“3201 SAYILI KANUN EŞİTLİK İLKESİNE AYKIRIDIR”

TANAL'DAN YURT DIŞINDAKİ VATANDAŞLARIMIZ İÇİN KANUN TEKLİFİ ,

CHP İstanbul Milletvekili Avukat Mahmut Tanal, yurtdışında bulunan Türk vatandaşlarının çalışmaya başlaması halinde Türkiye’deki emekliliklerinin kesilmemesi için kanun değişikliği teklifi verdi. Tanal, “Türkiye’de çalışılma halinde emekli aylığı kesilmezken, yurtdışında çalışılması halinde emekli aylığı kesiliyor. Anayasa’nın ‘Kanun Önünde Eşitlik’ başlıklı 10 maddesinin ihlal edildiği açıktır. Kanunların Anayasaya aykırı olamayacağı unutulmamalıdır” dedi.

CHP İstanbul Milletvekili Avukat Mahmut Tanal, 3201 Sayılı Yurtdışında Bulunan Türk Vatandaşlarının Yurtdışında Geçen Sürelerinin Sosyal Güvenlikleri Bakımından Değerlendirmesi Hakkında Kanun’da değişiklik teklif etti. Yurtdışında yaşayan vatandaşlarımız ile Türkiye’de yaşayan vatandaşlarımız arasındaki eşitsizliğe tepki gösteren Tanal, eşitsizliğin giderilmesi için çalışma başlattı. Anayasanın 10. Maddesi olan eşitsizlik ilkesine aykırı bir durum olduğuna değinen Tanal, yanlışın düzeltilmesi için kanun teklifi verdi:

“Yurtdışı borçlanması ile Türkiye’den emekli aylığı alanların birçoğu da yurtdışında yaşamaya devam etmektedir. Ancak bu kişilerin çoğunluğu Türkiye’den aldıkları emekli aylığı bulundukları ülkede kendilerini geçindirmeye tek başına yetmeyeceği için çalışmak zorunda kalmakta ya da bulundukları ülkenin vermiş olduğu ikamete dayalı yardımları almak zorunda kalmaktadır. Anayasa’nın ‘Kanun Önünde Eşitlik’ başlıklı 10 maddesini ihlal eden söz konusu değişiklik ise şimdi ortaya çıkmaktadır. 3201 sayılı Kanunun konuya ilişki düzenleme içeren 6’ncı maddesinde; “Kanun hükümlerinden yararlanmak suretiyle aylık bağlananlardan tekrar yurt dışında yabancı ülke mevzuatına tabi çalışanlar, ikamete dayalı bir sosyal sigorta ya da sosyal yardım ödeneği alanların aylıkları, tekrar çalışmaya başladıkları veya ikamete dayalı bir ödenek almaya başladıkları tarihten itibaren kesilir. ” denilmiştir. Görüldüğü üzere Kanun`da açıkça, yurtdışı borçlanması yoluyla Türkiye`den emekli aylığı bağlananların, yurtdışında çalışmaya başlaması halinde emekli aylığının kesileceği belirtilmiştir. Hatta çalışma haricinde ikamete dayalı sosyal sigorta ya da sosyal yardım ödeneği alanların da emekli aylıklarının kesileceği açıkça belirtilmiştir. Türkiye’de çalışma halinde emekli aylığı kesilmezken, yurtdışında çalışma halinde emekli aylığı kesiliyor. Anayasa’nın ‘Kanun Önünde Eşitlik’ başlıklı 10 maddesini ihlal edildiği açıktır. Kanunların Anayasaya aykırı olamayacağı unutulmamalıdır.”

Kanun Teklifi

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞI’NA

3201 Sayılı Yurtdışında Bulunan Türk Vatandaşlarının Yurtdışında Geçen Sürelerinin Sosyal Güvenlikleri Bakımından Değerlendirmesi Hakkında Kanun’da değişiklik yapılmasına dair kanun teklifi gerekçesiyle birlikte ekte sunulmuştur. 
Gereğini saygılarımla arz ederim. 
Av. Mahmut Tanal
İstanbul Milletvekili

GEREKÇE
Emeklilikten sonra çalışma ülkemizde çok sık karşılaşılan bir durumdur. Bu durum çoğunlukla maddi ihtiyaçtan kaynaklandığı gibi farklı birçok nedenle de çalışılabilmektedir. İşte bu durumda emeklilerin ilk aklına gelen soru çalışmaya başladıklarında aylıklarını almaya devam edip edemeyecekleri konusu oluşturmaktadır.
Yurtdışı borçlanması ile Türkiye`de emekli olan birçok kişi bulundukları ülkelerden Türkiye`ye geri dönmektedir. Bu geri dönüş ile birlikte de Türkiye`de çalışmak isteyebilmektedir. Ancak bu durumdaki kişiler yurtdışı borçlanması ile emekli olmaları nedeniyle çalışmaları halinde emekli aylıklarının kesilebileceğini düşünmektedir.
Konuya ilişkin düzenleme içeren 3201 sayılı Kanunun 6’ncı maddesinde açıkça; “Türkiye’de sigortalı olarak çalışmaya başlayanlar hakkında 31/5/2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun sosyal güvenlik destek primine tabi olarak çalışılmasına ilişkin hükümleri uygulanır” denilmiştir. Bu doğrultuda bu kişilerin Türkiye`de çalışmasına engel bir durum ya da Türkiye’deki çalışmaları ile emekli olanlardan farklı bir uygulamaya tabi tutulmaları gibi bir durum söz konusu değildir. 
Yurtdışı borçlanması ile Türkiye’den emekli aylığı alanların birçoğu da yurtdışında yaşamaya devam etmektedir. Ancak bu kişilerin çoğunluğu Türkiye’den aldıkları emekli aylığı bulundukları ülkede kendilerini geçindirmeye tek başına yetmeyeceği için çalışmak zorunda kalmakta ya da bulundukları ülkenin vermiş olduğu ikamete dayalı yardımları almak zorunda kalmaktadır.
Anayasa’nın ‘Kanun Önünde Eşitlik’ başlıklı 10 maddesini ihlal eden söz konusu değişiklik ise şimdi ortaya çıkmaktadır. 3201 sayılı Kanunun konuya ilişki düzenleme içeren 6’ncı maddesinde; “Kanun hükümlerinden yararlanmak suretiyle aylık bağlananlardan tekrar yurt dışında yabancı ülke mevzuatına tabi çalışanlar, ikamete dayalı bir sosyal sigorta ya da sosyal yardım ödeneği alanların aylıkları, tekrar çalışmaya başladıkları veya ikamete dayalı bir ödenek almaya başladıkları tarihten itibaren kesilir. ” denilmiştir. Görüldüğü üzere Kanun`da açıkça, yurtdışı borçlanması yoluyla Türkiye`den emekli aylığı bağlananların, yurtdışında çalışmaya başlaması halinde emekli aylığının kesileceği belirtilmiştir. Hatta çalışma haricinde ikamete dayalı sosyal sigorta ya da sosyal yardım ödeneği alanların da emekli aylıklarının kesileceği açıkça belirtilmiştir.
Özetle Türkiye’de çalışma halinde emekli aylığı kesilmezken, yurtdışında çalışma halinde emekli aylığı kesiliyor. Anayasa’nın ‘Kanun Önünde Eşitlik’ başlıklı 10 maddesini ihlal edildiği açıktır. Kanunların Anayasa ile çeliştiği yerlerde, Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının maddelerinin üstün ve geçerli olduğunu da göz önünde bulundurursak söz konusu kanundaki eşitsizliğin giderilmesi gerekmektedir.


MADDE GEREKÇELERİ
MADDE 1- Türkiye’de çalışılması halinde emekli aylığı kesilmezken, yurtdışında çalışılması halinde emekli aylığı kesilmesi durumunda, ihlal edilen Anayasa’nın ‘Kanun Önünde Eşitlik’ başlıklı 10 maddesinin, söz konusu kanunda da tanzim edilmesi amaçlanmıştır. 
MADDE 2- Yürürlük maddesidir.
MADDE 3- Yürütme maddesidir.

Kaynak: https://www.chp.org.tr/Haberler/4/mahmut-tanal-3201-sayili-kanun-esitlik-elkesine-aykiridir-62616.aspx